最大限度防止不应当羁押

最大限度防止不应当羁押法学专家详解强化羁押必要性审查深远意义

近日,湖北省人民检察院发布消息称,由宜昌市长阳土家族自治县人民检察院副检察长涂永红办理的刘某羁押必要性审查案,被最高人民检察院(以下简称最高检)评选为2018年度全国羁押必要性审查百件精品案件。

“从实际角度而言,羁押的目的也是为了保障诉讼的顺利进行。如果羁押必要性审查的申请人,其本身没有妨碍诉讼的情况,就不需要再羁押了。通过审查把这部分人释放出来,不一定要先羁押再审判,这体现了区别对待、宽严相济的刑事政策。”樊崇义说。

另据英国《每日镜报》网站4月7日报道,一位著名法医病理学家在他的新著中说,当年戴安娜王妃身上的致命伤十分微小,“位于错误的地方”,而且极为罕见,他本人从来没有见过其他类似的伤者。

中国政法大学诉讼法学研究院名誉院长樊崇义认为,2012年全国人大对刑诉法进行修正,增加了关于“羁押必要性审查”的规定。

检查过这起车祸证据的谢泼德称,戴安娜一侧肺叶上的一根静脉有一个微小的致命撕裂伤口,这种情况极其罕见。

谢泼德在接受媒体采访时表示,虽然戴安娜的伤口并不大,但出现在致命的位置。

英国著名法医理查德·谢泼德最近即将出版一本新书——《非自然原因》。谢泼德在书中没有给出新的阴谋论推断,而是谈到了戴安娜王妃在车祸当晚的坏运气。

“在现实生活中,需要根据罪行的严重程度,判断采取何种强制措施。过去,我国普通刑事案件的批捕率和审前羁押率偏高。随着相关法律的完善,近年来,批捕率和审前羁押率呈现下降趋势。这意味着适用逮捕、羁押的标准已经更改、优化了许多,与国际情形逐渐接轨。”陈忠林说。

据介绍,曲阜市人民检察院在办案中:及时开展批捕后羁押必要性审查,依法建议变更强制措施。批捕聂某某等两名主犯后,检察机关持续关注聂某某等两人在看守所的羁押表现,对2人释法说理、跟踪帮教。鉴于2人羁押期间表现好,真诚认罪悔罪,及时开展批捕后羁押必要性审查,依法听取了被害人意见,召集侦查人员、未成年犯罪嫌疑人及家长,不公开举办变更强制措施听证会,依法建议公安机关对2人变更强制措施,后公安机关对2人取保候审。

近日,陕西省人民检察院对2018年度全省羁押必要性审查精品案件和优秀案件进行了表彰通报,未央区人民检察院刑执部门办理的郭某某等5人羁押必要性审查案获评全省羁押必要性审查优秀案件。

虽说《他们不再老去》所描写的一战,已经过了一百多年,不过在我看完走出戏院之后,马上明白这部电影的最大价值,绝对不在于、他能带给我们多少视觉震撼和娱乐效果,而是观众是否能通过片中的人物、事件或剧情,从中多少对当时情况有一点了解,甚至是影响我们对事物看法的深刻体悟或启发。

据了解,此案系五位农民工讨要薪资未果引起的故意毁坏公私财物犯罪。由于犯罪情节轻微且达成和解已赔偿到位,已无继续羁押的必要。办案检察官主动联系其他四位犯罪嫌疑人代理律师,建议一起申请启动羁押必要性审查程序。通过调阅案件、审查证据、征询代理律师、侦查机关、逮捕和公诉阶段办案人意见、召开听证会等方法,依法向办案部门提出变更强制措施建议,并被采纳。

陈忠林认为,在曾经出现过的羁押中,有些时候是由于担心犯罪嫌疑人有串供、逃跑、继续犯案的可能,因此犯罪嫌疑人被视为具有社会危险性,从而适用机械羁押的方式。但近几年的实际情况表明,这样的可能性比较低。

此前最高检制定下发的《2018—2022年检察改革工作规划》指出,要完善审查逮捕工作机制。全面科学把握逮捕条件,完善逮捕必要性审查机制,依法保障犯罪嫌疑人合法权益。建立有重大影响案件审查逮捕听证制度,健全讯问犯罪嫌疑人、听取辩护人意见工作机制。完善羁押必要性审查制度,减少不必要的羁押。

去年5月,山东省人民检察院发布未成年人司法保护典型案例:2017年12月22日聂某某等4名未成年犯罪嫌疑人在网吧上网,与被害人发生纠纷,将被害人打成轻伤,2018年3月14日此案移送至检察机关审查逮捕。

法国警方于1999年结束的为期两年的调查发现,车祸的原因是司机保罗失去了对汽车的控制,因为他在受到酒精和处方药的支配下把汽车开得太快。

2018年,最高检决定自当年4月至12月,在全国检察机关开展“监督维护在押人员合法权益专项活动”。据了解,截至2018年11月底,全国检察机关羁押必要性审查案件立案55858件,其中依职权审查35564件,占63.7%;提出释放或变更强制措施建议49956件,其中被采纳44713件,采纳率占89.5%。

谢泼德表示,就在此时破裂的肺静脉开始在其胸腔内缓慢渗血。被送上救护车之后,戴安娜王妃才开始逐渐失去意识。虽然入院后医生为她实施了紧急手术,但最终还是回天乏术。

虽然我们在《他们不再老去》中,常看到士兵们的笑容,但我相信这都是他们在相对轻松的时刻,面对摄影机所摆出的假象。或许片中有许多篇幅、在讲述同胞之间的温情、还有双方士兵在离开战场后的互动。不过战争枪炮的残酷、毫无价值的人命,甚至是战争结束后,退伍军人返国所受到的待遇,他们心中那些无法跟旁人形容的痛苦经历和恐怖处境,都让我感受到,战争是一件多么不必要,只有痛苦与牺牲一件事。

戴安娜王妃去世20周年纪念日上,伦敦肯辛顿宫门前人们摆放的照片和卡片。新华社记者韩岩摄

无论双方在事前多少冲突与矛盾,但只要上了战场,看着迎面而来的火炮与枪林弹雨,所有一切就好像只是过往云烟,每人都瞬间成为战场上的受害者。与其说他们是为了国家而战、击败敌人,倒不如说他们所在意的、就只有自己如何活下来这个看似简单,但许多人皆无法达成的困难目标。

法国警方发现,他并没有驾驶奔驰S280轿车接送乘客的执照,这辆车发生车祸时的车速在每小时73-96英里(1英里约合1.6公里——本网注)之间。

《非自然原因》一书封面

我必须老实说,《他们不再老去》作为一部电影是非常无聊的。除了故事,几乎没有任何的高低起伏,连电影本身的画面和声音也相当平淡,但即便如此,它所带给我的冲击却是如此的强烈,完全无法抵抗地让我热泪盈眶。

其中一方面是他们的遭遇太令人难过,而另一方面、则是对导演与其他剧组人员的深深钦佩。对我而言,一部纪录片成功的最大因素,就是导演如何运用手中取得的素材,把它们归纳整理并串成一个完整、循序渐进的故事。

“要区分羁押的必要性大小,在加强羁押必要性审查的过程中,检察机关要注意总结经验。例如,审查过程中会出现何种问题,应当采取什么措施来弥补,哪些经验在其他人群中也可以使用,哪些经验可以推广。检察机关一定要做好现在的工作,并为羁押审查工作继续扩大范围打好基础,做好准备。”陈忠林说。

中国刑法学研究会副会长、重庆大学法学院院长陈忠林认为,上述案件的指导意见比较全面、客观,既强调了要依法、准确地适用强制措施以及相关法律规定,同时也强调要注意给民营企业的生产经营提供便利。从这两方面发力,达到了法律效果和社会效果的统一,可以说真正兼顾到了全局。

樊崇义认为,羁押必要性审查是逮捕制度必不可少的一项基本制度。羁押必要性审查作为逮捕制度的重要内容,也是司法保障人权的重要手段,要在司法实践中牢牢坚持,并长期严格执行。检察机关要发挥监督职能,督促羁押必要性审查在司法实践中落实到位。这样将使得我国的刑事诉讼更加科学、更加民主。

“羁押必要性审查就此引入批捕机制。检察机关在赋予职权后,将对原来的逮捕情况进行审查,并依照法律监督职权监督检查批捕是否存在问题。”樊崇义说。

在取保候审之后,越秀区人民检察院通过对黄某、廖某进行法制教育,一方面敦促其继续开展工作,维护公司的正常经营,另一方面敦促其多方面筹集资金补缴税款,以挽回国家的经济损失。最终,黄某、廖某向税务机关全额补缴了税款,企业也恢复了正常经营,员工普遍反映良好。

当时谢泼德就认定这就是一起车祸。英国警方在这项调查中投入了300万英镑,对当时戴安娜王妃的座驾、车祸发生地重新展开调查,同时重新检查了1500份证人口供和两万份文件。调查结果很明确:戴安娜王妃的死因就是这场车祸。

虽然警方的最终结论是司机超速酒驾导致悲剧发生,但是坊间流传的各种版本的“戴安娜王妃之死”从来都没有停息。

“以怀孕哺乳的妇女、未成年人、老年人为突破口,能在情感上得到人们的共鸣。通过这类群体,在收到良好的社会效应之后,就可以逐渐扩大到其他人群。”陈忠林说,比如当犯罪嫌疑人、被告人有认罪、悔罪、坦白、自首、立功、积极退赃、与被害人达成和解协议并履行赔偿义务等从宽处理情节时,那么这也可以作为羁押必要性审查的重要内容。

据了解,在审查起诉阶段,广州市越秀区人民检察院收到B公司员工的申请书,申请对吴某等三人取保候审,以利于维持公司正常经营。收到申请后,经对案件事实进行细致审查,并向B公司多名员工核实,查明B公司确实存在因负责人被羁押企业失治失控的状况,为让企业恢复正常经营,稳定员工情绪,经综合评估,广州市越秀区人民检察院决定对已经逮捕的两名从犯黄某、廖某变更为取保候审。

2004年谢泼德曾经在英国警方展开的调查过程中重新检查了当时的证据和报告,目的就是查明有关戴安娜王妃之死的阴谋论到底有没有参考价值。

电影片头从一群满腔热血的年轻人讲起,从就算谎报自身年龄也要为自己国家尽一份心力,到训练中心他们必须体认到自己的军人身份,但仍抱着乐观的态度。不过到了战场上,他们最初要打倒敌人、为自己国家尽一份心力的精神,在面对壕沟内的环境,还有不知何时会有炮弹袭来的恐惧之后,就好像梦想破灭般,随着迎面袭来的死亡气息而逐渐被摧毁殆尽。

毫无疑问,《他们不再老去》绝对是一部反战电影。带着观众走进时光隧道、见证历史上最为残酷,损失也最为惨重的一战壕沟战。多次特写战场上的尸体,正是要以古鉴今,历史是提醒也是借镜。老兵会死,但他们不会凋零,因为他们的牺牲造就了现在的和平,就像彼得·杰克森为片中画面上了色彩,他们的面貌也因为《他们不再老去》而活在我们的心中,为这段悲伤且残酷的历史留下永远无法抹去的痕迹。

法国警方针对此次车祸展开了为期两年的调查,最终的结论是,导致戴安娜王妃不幸去世的罪魁祸首就是司机亨利·保罗。

伤口很小但位置“错误”

谢泼德认为,其实戴安娜王妃的死因早已被揭开,只是媒体的喧嚣以及层出不穷的阴谋论让所有人都无法相信这只是一场单纯的车祸。

电影最后那段访谈,一位受访者说当时他走进一间商店,柜台后是一位认识的店员,看到自己便问:最近跑去哪了?上夜班了吗?就能完全说明《他们不再老去》整部片,对战争是毫无意义的评价。片中英国与德国的战争,只不过是整个第一次世界大战的其中一个战场,那向外延伸,从古至今又有多少人因为战争而受苦?看着片尾这些军人最后非死即伤的结果,再到当时一般人都不清楚他们所受到的苦难,我才总算了解这部片,通过战场上的真实面貌想传达的核心主旨。

导演彼得·杰克森,在《魔戒》、《哈比人》这种充满奇幻元素的电影之后,谁能料到他竟会回头着手制作一部如此写实,甚至全部素材、都是取自收录在英国帝国战争博物馆内档案的纪录片?

车祸导致戴安娜王妃左肺静脉破裂、多处骨折,还在胸部留下一个小伤口。

不过在如此高水准的成果之下,又不禁让我思考,这些丰富的资料到底有什么价值?能让剧组付出这么多心血和努力,况且在看到片中这么多英、德战争画面和老兵访谈,我也不得不开始怀疑、彼得·杰克森这位纽西兰籍导演制作本片的动机。而《他们不再老去》在电影片尾给了我们答案。就像墨西哥导演艾方索·柯朗以《罗马》、献给在他生命中照顾自己的、最重要女人,《他们不再老去》则是彼得·杰克森献给自己爷爷和所有参战士兵,让全世界观众都能了解他们伟大的一部作品。

继续羁押犯罪嫌疑人、被告人,羁押期限将超过依法可能判处的刑期的。

陈忠林认为,从司法体制改革的角度来看,加强羁押必要性审查能够提高办案质量;从根本目的来看,羁押必要性审查能够保障人权,并使得刑事诉讼的过程更符合广大群众的利益。

当年36岁的戴安娜在那场车祸中还有数处骨折,胸部也受了轻伤。与她同车的是42岁的富豪男友多迪·法耶兹、41岁的司机亨利·保罗以及当时坐在副驾驶座上的法耶兹保镖特雷弗·里斯-琼斯。现年51岁的里斯-琼斯是唯一的幸存者,也是唯一系了安全带的人。

不过,2008年英国警方再次展开调查,这次又将对戴安娜王妃座驾穷追不舍的狗仔队追加为肇事者。

他在书中指出,从外观来看,戴安娜王妃的伤口并不大,假如当时她系着安全带很可能躲过此劫。安全带能够缓冲很大冲击力,假如戴安娜王妃系着安全带可能只会骨折,虽然需要休养很长时间,但不至于因此香销玉殒。

樊崇义认为,提出羁押必要性审查申请以后,需要看申请人是否符合法定逮捕条件,审查内容按照逮捕条件来衡量。出现以下情形,人民检察院应当向办案机关提出变更强制措施或释放建议:

“过去,对于社会危险性的定义不是很明确。从目前情况来看,已经认罪认罚的嫌疑人,可视为不具备社会危险性,这可以作为没有逮捕必要的条件。在司法实践中,要紧紧围绕申请以及逮捕条件来决定逮捕的必要性。”樊崇义说。

樊崇义认为,进行羁押必要性审查的重要群体有怀孕或哺乳期的妇女、未成年人、老年人等。一般情况下,这类群体继续犯罪的可能性微乎其微。另外,怀孕或哺乳期的妇女、未成年人、老年人犯了罪,不需要羁押就可以直接进入诉讼程序了,该起诉则起诉,该审判则审判。例如,未成年人可以由监护人负责监护、监视居住;老年人可以办取保候审,不需要羁押。

他认为,戴安娜王妃之死是一系列不凑巧导致的悲剧。假如她系着安全带,假如她前面的坐椅受撞击的角度稍微倾斜一点儿,假如司机开车的速度稍微慢一点儿,假如在发生车祸后她能立即被救护车送往医院……悲剧可能就不会发生。

今年1月,最高检发布了首批涉民营企业司法保护典型案例,其中包括“吴某、黄某、廖某虚开增值税专用发票案”:被告人吴某系广州市A机械设备有限公司(以下简称A公司)法定代表人,被告人黄某、廖某系A公司股东,三人另系B机械设备有限公司(以下简称B公司)实际控制人。因涉嫌虚开增值税专用发票罪,三人在侦查阶段均被采取逮捕措施。

案件事实基本查清,证据已经收集固定。这条主要针对的是,没有逮捕必要,特别是没有社会危险性的人。如果能采用取保候审、监视居住等更轻的强制措施来代替,那么就无需逮捕。

案件证据发生重大变化,没有证据证明有犯罪事实或者犯罪行为系犯罪嫌疑人、被告人所为的。相关依据是,逮捕条件当中,首先看重的是证据条件。

因此光是剧组在全部超过2200小时的影片,还有600小时访谈档案的精挑细选、相信就必须耗费大量心血,更不用说《他们不再老去》的主打内容,就是把这些琐碎、黑白、无声且模糊的原始素材,透过旷日废时的影像修复、上色,再由嘴型还原士兵当时的谈话内容,并以拟音技术模拟出包括人声、行军、枪炮、环境音等等,我们在片中听见的所有音效。虽然并非毫无破绽,但依旧能感受到《他们不再老去》技术层面的强大之处。

导演在片中放入大量退役军人的访谈内容正是如此。尽管《他们不再老去》归类在一部战争纪录片,但电影没有描写太多两军交火的过程,反而聚焦在身处战场的他们、日常生活与内心的真实感受。

病理学分析是无可辩驳的,但除了破裂的肺静脉之外,还发生了一系列令人匪夷所思的事情,也正因此才滋生出如此之多的阴谋论。

案件事实或者情节发生变化,丧失了逮捕的法定条件之可能判处徒刑以上刑罚,即犯罪嫌疑人、被告人可能被判处拘役、管制、独立适用附加刑、免予刑事处罚或者判决无罪的。

“这类比较特殊的群体,他们自身具备的社会危险性非常低,不必在逮捕以后送到看守所羁押,更不用说羁押这些人后还需要工作人员进行照顾。从诉讼的角度而言,他们没有妨碍诉讼的前提条件。”樊崇义说。

“在审查内容中,要着重审查犯罪嫌疑人、被告人是否有前科、累犯等从严处理情节。如再犯罪的可能性较大,则应采取羁押措施以防止其继续作案。”陈忠林说。

这是在圣保罗大教堂举行婚礼以后,威尔士亲王和戴安娜王妃坐马车回白金汉宫的资料照片。新华社发

樊崇义认为,之所以设置羁押必要性审查的程序,就是尽量要按照逮捕条件少押,对可捕可不捕的不押,这样的举措有利于尊重保障人权和人身自由。

之所以没有立即将她送往医院,主要是因为一开始她的状态稳定,甚至能够与外界沟通。

将近22年前,戴安娜王妃在巴黎遭遇车祸殒命,但理查德·谢泼德博士称,戴安娜王妃倘若系上了后座的安全带,尽管会有骨折和淤伤,但她或许仍可以出现在公众面前。

陈忠林认为,加强羁押必要性审查是一个很好的趋势,有些羁押实际上并没有必要。如果这项措施落实到位,在不影响办案质量的前提下,将给人们的人身自由带来更大的保障。

关于本案的“指导意义”中提到,对涉嫌犯罪的民营企业经营者,应当依法准确适用强制措施。批准或者决定逮捕,应当将犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的性质、情节、后果、认罪态度等情况,作综合考虑;对于涉嫌经济犯罪的民营企业经营者,认罪认罚、真诚悔过、积极退赃退赔、挽回损失,取保候审不致影响诉讼正常进行的,一般不采取逮捕措施;对已经批准逮捕的,应当依法履行羁押必要性审查职责,对有固定职业、住所,不需要继续羁押的,应当及时建议公安机关予以释放或者变更强制措施;对确有羁押必要的,要考虑维持企业生产经营需要,在生产经营决策等方面提供必要的便利和支持。

强化羁押必要性审查会带来哪些实际作用和积极意义?对此,《法制日报》记者采访了有关专家。